二00七年第十五期（总945期）

广东药品网上采购完成人机对话谈判流程

　　广东省政府纠风办、省卫生厅、省物价局、省食品药品监督管理局联合举行新闻发布会通报，广东医疗机构药品网上限价竞价阳光采购完成人机对话谈判流程，6376个品种药品确认入围，约占该环节药品数的85.1%，平均降价10.31%。
　　广东省药品网上采购自去年10月启动，共有43209个品种进行了网上报名。日前，共有7484个品种进入"人机对话谈判"流程。"人机对话谈判"全部在计算机上完成，谈判专家分为三组，每组51人，共153人，由药学和医学专家组成，医学专家涵盖不同专业。
　　被纳入人机对话谈判的品种按政府定价与市场调节价、专利及原研、单独定价及优质优价、普通GMP、单独定价单独限价等等进行分类标记，提供给专家进行谈判参考。计算机同时为专家提供相应的参考数据，如"最高历史中标价"、"最低历史中标价"、"限价"、"报价与限价比较降价率"、"报价与最低中标价的差率"、"按专家建议价与限价比降价率"等。评审结束后每位专家还须进行签字确认。
　　广东省药品招标服务中心介绍，人机对话谈判后，除少数进口药品代理企业因"人机对话谈判"专家给出的部分产品价格较低难以承受外，绝大多数企业比较满意。接下来，招标组将组织专家进行无限价品种的价格谈判，以及重点监控限额采购品种中5%降价幅度较小的品种的面对面谈判。

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广东职教未来发展的总体构想

　　广东省政府日前详细解读广东大兴职业教育的缘由和职教未来发展的总体构想。目前，广东对素的"蓝领"需求很大。省委、省政府从去年年初开始，就把职业教育作为广东省教育工作的一个重中之重来对待。其原因是，广东是一个制造业的基地，广东产业的发展、产业结构的调整和优化，还有广东经济的发展都需要广东把中等职业教育，高等职业教育办好。现在广东的着力点是办好中等职业教育，因为它是高等职业教育的重要组成部分。广东省对训练有素的"蓝领"的需求量是非常大的。举个例子，想把企业搞好，把产品的质量搞好，创造一些品牌，提高工艺水平就必须要办好职业教育。
　　广东口号：把招工变招生。广东提出一个口号"把招工变招生"，也就是说，不管任何企业招工的时候都希望招到一个训练有素的人，那么企业就得拿出成本来培养这些有素质的队伍。广东办中等职业学校要跟企业需求挂钩，跟广东整个省产业结构的调整和优化相结合，跟广东高中阶段教育要求相结合，跟广东就业水平的提高相结合，跟广东相对欠发达地区贫困人口的脱贫工作相结合。

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广东将进行事业单位养老保险制度改革

　　日前，广东全国人大代表、广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵表示，广东将根据国家的部署进行事业单位养老保险制度改革。另外，由于公务员和企业职工在职时的分配性质不同，退休后养老保险的方式也不同，两者不会统一起来；社保体系是多层次的，他建议参照企业职工基本养老保险的事业单位从业人员在职时拿出一部分钱做储蓄或者买商业保险。
　　一、养老金不与在职工资直接挂钩。方潮贵表示，有些事业单位由单位自己保障，有些已经企业化的事业单位也参加了企业职工的养老保险，公务员的养老由财政支付，按原工资一定比例支付。企业职工基本养老金的多少不是与在职工资直接挂钩，而是与缴纳的金额相挂钩的，体现了广覆盖低水平的原则。按《广东省养老保险条例》，养老金由基础养老金和个人账户养老金两个部分组成，个人账户部分按余命年计算，在职时交得多，退休以后发的也多；而基础养老金也有50%能体现公平和效率，与缴费年限（工作年限）适度挂钩，实行多缴多拿，缴费年限长的水平高，缴费年限短的水平低。
　　二、在职收入多可储蓄或买保险。方潮贵表示，公务员和企业的分配制度不一样，收入不是由市场调节的，养老金也不会和企业职工统一起来。方潮贵表示，有经营性质的事业单位在职时分配比有行政性质的事业单位多，不能因为养老金少一些就觉得吃了亏。在职时收入比较多，可以拿出部分钱进行储蓄或者买商业保险，留作退休以后用。

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广东公务员考核被确定为不称职等次将降职

　　日前，广东省人事厅向各地级以上市党委组织部、政府人事局，各有关单位转发《关于印发<公务员考核规定(试行)>的通知》。《规定》对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果的使用以及相关事宜作了全面规定。
　　《规定》指出，公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，其中优秀等次的人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15%以内，最多不超过20%。考核以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。其中能是指履行职责的业务素质和能力；勤是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现；绩是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益；廉是指廉洁自律等方面的表现。
　　《规定》对考核结果的合理运用强调能上能下，对连续3年以上被确定为优秀等次的公务员晋升职务时优先考虑，对不称职等次的降低一个职务层次任职，连续两年年度考核被确定为不称职等次的予以辞退。
　　《规定》明确：公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。公务员年度考核被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计5年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续3年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续3年被确定为优秀等次的，记三等功。

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广州发布外经贸白皮书

　　《2007广州外经贸白皮书》日前在香港正式发布，这是广州首次以白皮书的形式向外推介外经贸投资环境。
　　白皮书详细介绍"十一五"期间广州外经贸工作的规划："十一五"期间广州市吸收外商直接投资应保持适度规模，实际吸收外资5年累计超150亿美元，力争达到200亿美元左右，力争年均增长14%；质量和水平明显提高，结构更加合理，消化、吸收外资技术的能力明显增强。
　　制造业是全市吸收外资的重要领域，到2010年争取占全市使用外资比重60%；服务业占全市的35%左右。吸引外资将广州市打造成国内、国际农产品生产、加工、储运和贸易中心之一，争取在农业及相关的生物技术领域使用外资规模有较大增长。
巩固港澳台地区现有投资水平，提高欧美日等发达国家来广州市投资的比重，到2010年，港澳台地区投资占全市使用外资的比重不少于50%，其中来自香港的资本不低于三分之一。
　　此外，白皮书还详细介绍广州的主要产业发展方向及招商重点。随着经济的发展，广州正在形成多中心组团式网络型城市空间布局，由一个中心主城区、三个副城区和两个组团构成。

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　　广州城管将"网格化"执法

　　为改变当前"头痛医头，脚痛医脚"的粗放式管理模式，广州市城管部门将在今年全面推行网格化执法，建立三级联动长效执法机制。
　　据广州市城管支队介绍，城管部门将把全市按社区、道路、河涌等划分成若干个网格，每个网格内明确执法责任和具体责任人。将格内占道经营、乱摆卖、违法建设、工地管理等"事件"细化，确定不同类型、不同对象、不同性质案件的处理方式，达到执法管理精细化的目标。
　　实行"网格化"执法后，市城管支队负责监督检查各区、考核大队，大队、中队负责本区域内全部网格的执法工作，并对各网格责任落实情况进行考核，形成支队管"面"、大队管"片"、中队管"格"的三级管理执法模式。目前广州市城管支队已经制定了推行执法网格化的工作方案，6月份起开始实施推行执法网格化考评工作。

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广州市将建档帮助本地特困生就业

　　据悉，2007年全国高校毕业生比2006年增加了82万人，总量达到495万，增幅为20%；广东省本专科和研究生毕业生人数将高达19万人，比2006年增加了2万人； 广州生源高校毕业生达5.5万人，为历年之最。预计到广州就业的非广州生源高校毕业生将达3万人。
　　随着广州生源就业压力的不断凸显，广州人事部门也已开始对这一问题予以更高的关注。今年广州市人事局就向有关部门提交了追加广州生源就业投入的申请。虽然追加的投入部分仍未得到批复，但广州市人事、人才市场及高校毕业生就业指导中心等机构仍将一如既往地为广州生源提供免费就业登记、免费推荐工作、免费实习、开设免费的供需见面会等服务。而对于部分的家庭条件特别困难的广州生源，广州市也将出台加大对他们的就业援助力度。对于找不到工作的特困生，广州将采取建立专人专档、人事部门跟踪服务、定点帮扶的系列举措解决他们的就业问题。

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深圳市全面改革科技创新奖励办法

　　深圳市科技奖励办法将实行重大改革。新推出的深圳市科技创新奖励办法确定：今后，全市每年科技创新奖励的奖金总额，将从以前的每年800万元大幅增至2000万元，主要奖项"市长奖"和"创新奖"共计9类，其中"市长奖"每年最多可评5项，奖金额从原来的50万元提高至100万元，"创新奖"每年最多评85项，奖金为10万或20万元。
　　深圳市科信局日前对新出炉的《深圳市科技创新奖励办法》进行"政策解读"时表示，经过充分调研、讨论并经市政府常务会议通过的这一《奖励办法》，在"要点"上，将以自主创新作为改革的出发点和主轴线，奖项设置力求服务自主创新、覆盖创新链的主要环节。在奖项设置上，深圳市科技创新奖主要分为"市长奖"和"创新奖"、专利奖三大类别，每年评奖总计不超过100项。

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深圳大力扶持文化产业发展

　　深圳在推动文化发展过程中，敢于创新，善用奇招。从"读书月"到"市民文化大讲堂"，再到"创意十二月"，一系列活动营造出浓厚文化氛围。市民积极参与文化活动，给相关产业发展也注入了活力。在扶持文化产业发展和建设公共文化设施方面，深圳亦不乏大手笔。市政府专门设立了扶持文化产业发展的专项资金，在"十一五"期间投入3亿元，支持资助文化产业发展。为给广大市民提供最舒适的文化活动场所，市政府先后投资50多亿元，用于30多个城市文化新设施建设。
　据统计，深圳现已拥有19个博物馆，58个文化馆，520个公共图书馆，160个公共文化广场，极大扩展了市民的文化活动范围和空间。特别是，深圳在丰富市民文化活动、大力发展文化产业的同时，还大打"节约牌"、"效益牌"，文化活动"政府主办、企业承办"的新形式越来越突出，实现文化发展社会效益与经济收益双丰收。不管是社科普及周、鹏城金秋社区文化艺术节、少儿艺术花会等公益性文化活动，还是大剧院艺术节、中外艺术精品演出季等节庆演出活动，均能看到政府与企业合作的身影。政府牵头、企业积极参与的方式，既充分调动了社会各界参与文化发展的积极性，也极大提升了文化项目的效益化、规模化。

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深圳推出建筑节能新举措

　　日前，深圳市建设局介绍，深圳将从四方面加强建筑工程节能工作：一、造节能建筑有奖励。目前深圳政府对节能建筑的鼓励措施主要有三种。1、"墙改基金"，可对节能65%以上的示范项目、太阳能应用示范项目、既有建筑节能改造进行补贴，2、国家财政对可再生能源（包括太阳能、水源热泵等）建筑应用示范补贴，3、《深圳经济特区建筑节能条例》已确立了"建筑节能发展专项资金"，支持建筑节能科研、推广应用、示范等。
　　二、新建住宅将用太阳能热水。推广应用太阳能等可再生能源也是建筑节能的重要内容。《深圳经济特区建筑节能条例》规定，新建建筑强制实行配置太阳能热水系统。具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统，不配置太阳能热水系统的，不得通过建筑节能专项验收。
同时，强制实行空调废热热水回收。采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在一万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，应当安装空调废热回收装置；未安装的，不得通过建筑节能专项验收。此外，该市还鼓励新建公共建筑和十二层以上住宅建筑配置太阳能热水系统，鼓励风能、生物质能、海水源热泵等其他可再生能源在建筑中的推广应用。
　　三、建筑不节能不予验收。深圳市建设局将加强项目管理，对新建工程，要从立项、设计、施工图审查、施工许可、项目施工到竣工验收等进行全过程节能监管，对不符合建筑节能设计标准的项目，不予办理施工许可证；对节能专项验收不合格的项目，不予办理竣工验收备案手续。
　　四、市将逐步开展既有建筑节能改造。对公共建筑能耗超过50%的，责令强制改造；对用电超定额标准的，征收用电超额附加费；同时，将通过"建筑节能专项发展资金"，对政府投资工程项目进行改造。

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